## “黃雀在后”：廣西越南代工專(zhuān)供出口香煙黑幕

近年來(lái)，隨著人們對(duì)健康意識(shí)的提高，國(guó)內(nèi)香煙市場(chǎng)整體呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，但與此同時(shí)，一些打著“出口專(zhuān)供”旗號(hào)的香煙卻悄然興起，并迅速在一些特定群體中流行起來(lái)。這些香煙多產(chǎn)自廣西，其生產(chǎn)廠家宣稱(chēng)是為越南等東南亞國(guó)家代工生產(chǎn)，并以低廉的價(jià)格吸引消費(fèi)者。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“出口專(zhuān)供”香煙存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，其背后隱藏著一條巨大的利益鏈，而“黃雀在后”的代工模式則是這條利益鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“黃雀在后”的代工模式：利用政策漏洞，打擦邊球

所謂“黃雀在后”的代工模式，指的是一些國(guó)內(nèi)香煙生產(chǎn)廠家以“出口專(zhuān)供”的名義，將生產(chǎn)的香煙通過(guò)各種渠道流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這些廠家利用國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品的監(jiān)管相對(duì)寬松的政策漏洞，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，從而獲得巨額利潤(rùn)。

例如，廣西某香煙廠名為“化名”的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們工廠主要生產(chǎn)“出口專(zhuān)供”香煙，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往越南等東南亞國(guó)家。工廠在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)刻意降低煙草的等級(jí)，并使用一些廉價(jià)的香精和添加劑，以降低生產(chǎn)成本。由于這些香煙并非面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此無(wú)需滿足國(guó)內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而可以“合法”地生產(chǎn)出低劣的香煙。

然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“出口專(zhuān)供”香煙實(shí)際上并沒(méi)有真正出口到國(guó)外。工廠只是將少量香煙通過(guò)各種手段出口到境外，然后將大部分香煙以低廉的價(jià)格流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為了掩蓋非法銷(xiāo)售的行為，工廠還會(huì)通過(guò)各種渠道，如“親戚朋友”之間相互轉(zhuǎn)讓等方式，將香煙偷偷地銷(xiāo)售給消費(fèi)者。

質(zhì)量問(wèn)題頻出：低劣的煙草，隱患重重

“黃雀在后”模式下的“出口專(zhuān)供”香煙，由于其生產(chǎn)過(guò)程中存在著諸多質(zhì)量問(wèn)題，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

首先，這些香煙多使用劣質(zhì)煙草，甚至含有不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的添加劑。這些添加劑中可能含有對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)，長(zhǎng)期吸食會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害。

其次，這些香煙的生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，包裝印刷等環(huán)節(jié)也存在著質(zhì)量問(wèn)題。例如，一些“出口專(zhuān)供”香煙的包裝盒印刷模糊，甚至出現(xiàn)錯(cuò)字漏字，這說(shuō)明這些香煙的生產(chǎn)過(guò)程并不規(guī)范。

利益鏈條龐大：多方參與，利益均沾

“黃雀在后”的代工模式背后，存在著一條龐大的利益鏈條，多方參與，利益均沾。

首先，一些香煙廠通過(guò)“出口專(zhuān)供”的幌子，生產(chǎn)低劣的香煙，獲取高額利潤(rùn)。其次，一些黑心經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)各種渠道，將這些香煙低價(jià)收購(gòu)后，以高價(jià)銷(xiāo)售給消費(fèi)者，從中獲取巨額利潤(rùn)。此外，一些地方政府監(jiān)管部門(mén)存在監(jiān)管不力，甚至參與到利益鏈條中，為黑心廠家提供便利條件。

監(jiān)管漏洞：亟待加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕“黃雀在后”

“黃雀在后”模式的盛行，反映出我國(guó)在香煙監(jiān)管方面存在著一定的漏洞。

首先，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“出口專(zhuān)供”香煙的監(jiān)管力度不夠，為一些不法分子鉆空子提供了機(jī)會(huì)。其次，部分地方政府監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管意識(shí)淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致一些黑心廠家可以逍遙法外。

為了打擊“黃雀在后”的代工模式，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，需要加強(qiáng)監(jiān)管，堵住漏洞，將“出口專(zhuān)供”香煙納入到國(guó)家監(jiān)管體系中。

* 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè): 完善相關(guān)法律法規(guī)，明確“出口專(zhuān)供”香煙的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

* 強(qiáng)化監(jiān)管力度: 加強(qiáng)對(duì)香煙生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“出口專(zhuān)供”香煙的行為。

* 加大宣傳力度: 提高消費(fèi)者對(duì)“出口專(zhuān)供”香煙的識(shí)別能力，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)香煙。

只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，才能徹底杜絕“黃雀在后”的代工模式，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障公眾健康安全。