頭條！中華香煙批發(fā)零售“貓鼠同眠”

近日，一則關(guān)于中華香煙批發(fā)零售市場“貓鼠同眠”現(xiàn)象的新聞引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。調(diào)查顯示，在部分地區(qū)，煙草專賣體系內(nèi)部監(jiān)管缺失，與一些不法商販形成利益鏈條，導(dǎo)致大量假冒偽劣中華香煙流入市場，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益，更對(duì)國家稅收造成巨大損失。這種“貓鼠同眠”的現(xiàn)象，并非個(gè)案，而是長期存在的一個(gè)頑疾，需要引起高度重視并采取有效措施予以解決。

文章將從監(jiān)管缺失、利益鏈條、市場混亂以及打擊策略四個(gè)方面深入探討這一問題。

一、監(jiān)管缺失：制度漏洞與執(zhí)行力不足

國家對(duì)煙草行業(yè)的監(jiān)管一直非常嚴(yán)格，頒布了大量的法律法規(guī)，旨在規(guī)范煙草生產(chǎn)、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際操作中，一些地方的監(jiān)管卻存在著明顯的漏洞。首先，部分煙草專賣局的監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)懈怠，對(duì)市場上的違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，甚至與不法商販勾結(jié)，形成“保護(hù)傘”。其次，監(jiān)管手段相對(duì)落后，信息化建設(shè)滯后，難以有效追蹤和打擊假冒偽劣香煙的流向。一些地方的監(jiān)管部門缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度，對(duì)違規(guī)行為的處罰力度不足，難以起到震懾作用。再次，部分監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，難以識(shí)別和查處越來越 sophisticated 的假冒偽劣產(chǎn)品。這些監(jiān)管上的缺失，為“貓鼠同眠”現(xiàn)象的滋生提供了土壤。

二、利益鏈條：多方參與的黑色產(chǎn)業(yè)鏈

“貓鼠同眠”現(xiàn)象并非單一行為，而是一個(gè)復(fù)雜的利益鏈條，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)主體。首先，一些不法商販通過各種渠道獲得假冒偽劣中華香煙的原材料或成品，然后通過層層分銷，將假煙銷售到市場上。其次，部分煙草專賣局內(nèi)部人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，為不法商販提供便利，例如通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等。再次，一些零售商明知是假煙，仍然銷售，從中牟取暴利。最后，甚至有些運(yùn)輸環(huán)節(jié)也參與其中，為假煙的流通提供物流保障。這個(gè)利益鏈條錯(cuò)綜復(fù)雜，利益分配不均，使得打擊難度加大。參與其中的每個(gè)人，都為了各自的利益而默許甚至積極參與，形成了一個(gè)頑固的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

三、市場混亂：消費(fèi)者權(quán)益受損

大量假冒偽劣中華香煙的流入市場，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場秩序，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。消費(fèi)者購買到假煙后，不僅損失了金錢，還可能因?yàn)槲臣贌煻鴵p害健康。假冒偽劣香煙通常使用劣質(zhì)材料，含有有害物質(zhì)，對(duì)人體健康危害極大。此外，假煙的泛濫也降低了消費(fèi)者對(duì)品牌的信任度，影響了中華香煙品牌的聲譽(yù)。這種市場混亂不僅對(duì)消費(fèi)者造成直接傷害，更會(huì)對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

四、打擊策略：多管齊下，綜合治理

要有效打擊“貓鼠同眠”現(xiàn)象，需要采取多管齊下的綜合治理策略。首先，加強(qiáng)煙草專賣局的內(nèi)部監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管人員的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，建立健全問責(zé)制度。其次，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，例如建立煙草產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。再次，加強(qiáng)與公安、工商等部門的合作，形成打擊假冒偽劣香煙的合力，對(duì)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，徹底斬?cái)嗬骀湕l。最后，加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高消費(fèi)者識(shí)別假煙的能力，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇正規(guī)渠道購買香煙。同時(shí)，媒體也應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，曝光違規(guī)行為，推動(dòng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力。

總而言之，“貓鼠同眠”現(xiàn)象的背后是監(jiān)管缺失、利益鏈條以及市場秩序混亂的綜合結(jié)果。要徹底解決這個(gè)問題，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及消費(fèi)者共同努力，從制度建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)手段以及消費(fèi)者教育等多個(gè)方面入手，構(gòu)建一個(gè)規(guī)范有序的煙草市場，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)國家稅收利益。 只有通過長期的努力和持續(xù)的改進(jìn)，才能最終鏟除這個(gè)滋生多年的頑疾，建立一個(gè)公平、公正、透明的煙草市場環(huán)境。（文中化名：無）