卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)“避實(shí)就虛”：監(jiān)管盲區(qū)與市場(chǎng)亂象

近些年來，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的“避實(shí)就虛”現(xiàn)象日益突出，成為困擾市場(chǎng)監(jiān)管和打擊走私的重要難題。這種現(xiàn)象不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也給國家稅收帶來了巨大的損失，更滋生了諸多違法犯罪活動(dòng)。本文將深入探討卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)“避實(shí)就虛”的具體表現(xiàn)、成因以及可能的解決措施。

所謂“避實(shí)就虛”，指的是卷煙批發(fā)商為了規(guī)避稅收監(jiān)管和打擊走私，采取各種手段掩蓋實(shí)際交易量和交易金額，從而減少應(yīng)繳納的稅款。這些手段層出不窮，不斷變化，給監(jiān)管部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

一、 “避實(shí)就虛”的具體表現(xiàn)

1. 虛假交易：一些批發(fā)商與零售商串通，通過虛構(gòu)交易量、抬高價(jià)格等方式，進(jìn)行虛假交易申報(bào)，從而少繳或不繳稅款。例如，他們可能在發(fā)票上虛增數(shù)量或價(jià)格，實(shí)際交易量遠(yuǎn)低于發(fā)票所示數(shù)量，差額部分則用于逃避稅收。

2. 賬外交易：許多批發(fā)商會(huì)采取賬外交易的方式，將一部分交易轉(zhuǎn)移到賬外進(jìn)行，不進(jìn)行任何稅務(wù)申報(bào)。這種方式通常通過現(xiàn)金交易或使用非正規(guī)渠道進(jìn)行資金結(jié)算，極難被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。

3. 層層轉(zhuǎn)包：為了隱藏實(shí)際交易流向，一些批發(fā)商會(huì)將卷煙層層轉(zhuǎn)包，通過多個(gè)中間商進(jìn)行交易，模糊交易鏈條，增加監(jiān)管難度。每次轉(zhuǎn)包都會(huì)產(chǎn)生新的發(fā)票，使得追蹤實(shí)際交易變得異常困難。

4. 利用小規(guī)模納稅人身份：一些批發(fā)商會(huì)利用小規(guī)模納稅人的身份進(jìn)行交易，享受稅收優(yōu)惠政策，實(shí)際上卻進(jìn)行著大規(guī)模的交易。這種行為利用了稅收政策的漏洞，嚴(yán)重?fù)p害了稅收公平。

5. 利用地下渠道：部分卷煙批發(fā)商會(huì)通過地下渠道進(jìn)行交易，這些渠道往往缺乏監(jiān)管，交易信息難以追蹤，為“避實(shí)就虛”提供了便利。

二、“避實(shí)就虛”的成因

1. 稅收負(fù)擔(dān)過重：卷煙行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重，這使得一些批發(fā)商為了降低成本，鋌而走險(xiǎn)，采用“避實(shí)就虛”的方式來減少稅負(fù)。

2. 監(jiān)管機(jī)制的漏洞：現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制存在一定的漏洞，一些監(jiān)管手段較為滯后，難以應(yīng)對(duì)不斷變化的“避實(shí)就虛”手段。信息化程度不高也使得監(jiān)管效率低下。

3. 執(zhí)法力度不足：對(duì)“避實(shí)就虛”行為的打擊力度不足，一些違法行為未能得到有效懲處，導(dǎo)致一些批發(fā)商抱著僥幸心理，繼續(xù)違法經(jīng)營。

4. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈：激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也促使一些批發(fā)商采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，包括“避實(shí)就虛”來降低成本，獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

5. 行業(yè)自律機(jī)制缺失：卷煙批發(fā)行業(yè)自律機(jī)制不完善，缺乏有效的行業(yè)規(guī)范和約束機(jī)制，導(dǎo)致一些批發(fā)商缺乏誠信意識(shí)，肆意違規(guī)。

三、解決措施

1. 完善稅收制度：合理調(diào)整卷煙稅收政策，適當(dāng)降低稅負(fù)，減少企業(yè)“避實(shí)就虛”的動(dòng)機(jī)。

2. 加強(qiáng)監(jiān)管力度：加大對(duì)卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，追蹤卷煙流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為。 加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，建立完善的發(fā)票查驗(yàn)機(jī)制。

3. 提高執(zhí)法效率：對(duì)“避實(shí)就虛”行為依法嚴(yán)懲，加大處罰力度，震懾違法犯罪行為。

4. 加強(qiáng)行業(yè)自律：建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。

5. 加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用信息化手段，構(gòu)建卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互通，提高監(jiān)管的透明度和效率。 例如，建立卷煙電子追溯系統(tǒng)，從生產(chǎn)到銷售全程可追溯。

總之，解決卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)“避實(shí)就虛”的問題，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，構(gòu)建一個(gè)公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。只有通過多方協(xié)作，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，才能有效打擊違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障國家稅收安全。 同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和誠信意識(shí)，形成良好的行業(yè)風(fēng)氣。 唯有如此，才能從根本上解決這一頑疾。

（注：文中涉及的案例均為虛構(gòu)，如有雷同，純屬巧合。所有人物均為化名。）